沐川縣地處樂(lè)山市南大門(mén)，森林覆蓋率達(dá)77.34%,被譽(yù)為“天然氧吧”“綠色明珠”和“竹子之鄉(xiāng)”，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、村民以山灣聚居，留守人員多為"“一老一小”，村莊里“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近年來(lái)，沐川公安局圍繞“沐心警務(wù)”深耕善治品牌，以派出所主防為中心，以建設(shè)為核心，以黨建引領(lǐng)夯主心、預(yù)防警務(wù)換民心、主動(dòng)警務(wù)暖人心、踐行楓橋筑實(shí)心、鄰里守望安民心部署推動(dòng)工作，打造了“沐楓而行，心心相映”的“沐心警務(wù)”多警融合治理品牌，因地制宜在城市建成運(yùn)行中心城區(qū)聯(lián)勤警務(wù)站，在住宅小區(qū)創(chuàng)新“小區(qū)警務(wù)”，在鄉(xiāng)村山灣吹響“平安哨”，實(shí)現(xiàn)“一村一警”全覆蓋等，讓“空心山村”有了“實(shí)心警務(wù)”，群眾有事在家門(mén)口就能找到警察。

8月的一個(gè)清晨，天色微明，沐川縣利店鎮(zhèn)桂香村，一道黑影鬼鬼祟祟地穿梭于林間。不多時(shí)，他便悄無(wú)聲息地來(lái)到一處配電房外，從配電房外墻狹窄的通風(fēng)口鉆入，隨即傳來(lái)叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)慕饘偾脫袈暋?/p>

嘀嘀嘀！發(fā)現(xiàn)可疑聲響的“山灣平安哨”哨長(zhǎng)吹響了警戒哨。聽(tīng)見(jiàn)哨聲后，桂香村村警、附近村民立即向哨聲處集結(jié)，將正在配電房?jī)?nèi)實(shí)施盜竊的犯罪嫌疑人抓獲，并配合趕赴現(xiàn)場(chǎng)的民輔警將其帶回派出所接受詢(xún)問(wèn)。

這是沐川縣公安局“山灣平安哨”的一次實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，“鄰里守望，全民參與”的社會(huì)治理形式讓當(dāng)?shù)厝罕姲踩袧M(mǎn)滿(mǎn)。

近年來(lái)，沐川縣公安局聚焦深耕善治，緊緊圍繞“派出所主防”這一核心，突出以黨建引領(lǐng)夯主心、“楓橋”創(chuàng)建筑實(shí)心、主動(dòng)警務(wù)暖人心、預(yù)防警務(wù)換真心、心心相守安民心，打造“沐楓而行，心心相映”的“沐心警務(wù)”多警融合治理品牌，實(shí)現(xiàn)了啟良心、存善心，糾偏心、去戾心的目的，達(dá)到了去空心、存實(shí)心的成效，讓沐川縣的“空心山村”有了“實(shí)心警務(wù)”。

黨建引領(lǐng)夯主心

根本固者，華實(shí)必茂。沐川縣公安局立足實(shí)際，以黨建引領(lǐng)夯固基層基建。沐川縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員張毅談道：“我們利用基層黨建堡壘力量，不斷聚攏民輔警、村義警，帶動(dòng)群眾共同參與到'沐心警務(wù)'的建設(shè)中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入基層社會(huì)治理全過(guò)程，動(dòng)員一切力量建設(shè)共建共治共享的治理新格局?！?/p>

“沐心警務(wù)”在黨建引領(lǐng)前提下，以“五個(gè)一”工作思路，逐步實(shí)現(xiàn)了壯大成型—遵循“派出所主防”的一條主線(xiàn)，立足“一村一警”全覆蓋實(shí)體化運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)，形成“派出所一責(zé)任區(qū)警務(wù)室一村警一義警一哨長(zhǎng)（樓長(zhǎng)）”層級(jí)管理和考評(píng)激勵(lì)的一批機(jī)制，完善一室兩隊(duì)、“天網(wǎng)”、警務(wù)室建設(shè)、裝備配備的一套保障，達(dá)成解決“有人干、有人組織指導(dǎo)干、有人配合協(xié)助干”的一個(gè)目標(biāo)。在村警、義警、樓（哨）長(zhǎng)等選拔中，優(yōu)先把思想素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)調(diào)能力好的黨員干部作為選用對(duì)象，組成“沐心警務(wù)”的骨干框架。聚焦平安哨哨點(diǎn)、樓棟長(zhǎng)巡點(diǎn)等重點(diǎn)位置，以單一山灣、樓棟為單元，把黨建陣地直接建設(shè)到社會(huì)治理的最前線(xiàn)，最大限度地發(fā)揮堡壘作用?！般逍木瘎?wù)”賦予參與人員社會(huì)治理責(zé)任，更好地調(diào)動(dòng)黨員積極性，自發(fā)地形成黨員先鋒隊(duì)。

“最開(kāi)始社區(qū)民警帶領(lǐng)我們?nèi)霊?hù)走訪(fǎng)，很多群眾不理解，但當(dāng)我們一次又一次為群眾送去法治宣傳和民生服務(wù)后，群眾漸漸地認(rèn)可了我們，這個(gè)時(shí)候我真正感受到黨員帶頭作用就是這么體現(xiàn)的?！睒情L(zhǎng)羅全希如是說(shuō)。

楓橋創(chuàng)建筑實(shí)心

沐川縣地處樂(lè)山市南大門(mén)，森林覆蓋率達(dá)77.34%，被譽(yù)為“天然氧吧”“綠色明珠”和“竹子之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，沐川縣公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”理念，堅(jiān)持“警力跟著民情走、服務(wù)跟著民生走”，通過(guò)深耕善治不斷激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提升戰(zhàn)斗力，構(gòu)建平安建設(shè)大格局，繪就基層治理亮麗“楓警線(xiàn)”。

沐川縣公安局一直致力于把“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與竹鄉(xiāng)民情相結(jié)合，經(jīng)過(guò)不斷摸索、交流、實(shí)踐，讓“竹鄉(xiāng)楓葉”遍地紅，形成了“沐心警務(wù)”的精神內(nèi)涵。無(wú)論是矛盾糾紛的就地化解，還是推動(dòng)基層法治建設(shè)，都需要為群眾參與社會(huì)治理打通多種渠道，“沐心警務(wù)”充分發(fā)揮觸角作用，樓（哨）長(zhǎng)每日了解情況、參與防范，采取“串門(mén)入戶(hù)”“農(nóng)村壩壩茶”等形式充分掌握社情民意，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化的融合發(fā)力，就地開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。

“我的自行車(chē)在裕和大酒店門(mén)口被人打壞了。”聯(lián)勤警務(wù)站接到群眾報(bào)警后，值班民警立即調(diào)取監(jiān)控，并開(kāi)展巡邏查找。不到20分鐘，聯(lián)勤警務(wù)站通過(guò)研判鎖定人員，巡邏民警迅速找到了嫌疑人。

2023年初，沐川縣公安局在樂(lè)山市率先建成運(yùn)行中心城區(qū)聯(lián)勤警務(wù)站，集指揮調(diào)度、應(yīng)急處突、巡邏防范、便民服務(wù)、矛盾化解等多重職能于一體，整合公安、義警、網(wǎng)格員等多種力量，打造應(yīng)急處置的“前哨站”，服務(wù)群眾的“溫馨港”，實(shí)現(xiàn)5分鐘內(nèi)可達(dá)城區(qū)任何地點(diǎn)，提供24小時(shí)戶(hù)籍自助辦證、法治宣傳、便民服務(wù)等，真正打造“楓橋式”站點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地解決“平安問(wèn)題”。

近年來(lái)，聯(lián)勤警務(wù)站屯警3900余人次，執(zhí)行巡邏任務(wù)980余次，處置突發(fā)事件8起，調(diào)處矛盾糾紛36起，提供便民服務(wù)、解決群眾困難131次，縣域無(wú)“兩搶”案件發(fā)生。

主動(dòng)警務(wù)暖人心

在沐川縣城區(qū)，老舊小區(qū)多、矛盾糾紛多、治安亂點(diǎn)多。而在鄉(xiāng)村，村民們主要在山灣聚居，村莊里“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。沐川縣公安局結(jié)合城鄉(xiāng)實(shí)際，深化主動(dòng)警務(wù)，創(chuàng)新“小區(qū)警務(wù)”“山灣平安哨”機(jī)制，打造城鄉(xiāng)基層治理最小防控單元。

在城鎮(zhèn)創(chuàng)新“小區(qū)警務(wù)”，從每個(gè)小區(qū)單元樓選拔樓長(zhǎng)2名，社區(qū)民警率樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員等社會(huì)力量開(kāi)展小區(qū)警務(wù)和基層治理，讓樓長(zhǎng)成為“警民聯(lián)系信息員、政策法規(guī)宣傳員、安全防范巡查員、矛盾糾紛調(diào)解員、物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)員”。

今年6月21日，沐川縣沐溪鎮(zhèn)大千百匯小區(qū)3棟樓長(zhǎng)吳垚汶接到小區(qū)業(yè)主反映稱(chēng)，紅巖巷沿街夜宵店存在噪音擾民情況。吳垚汶立即向社區(qū)民警上報(bào)，社區(qū)民警帶領(lǐng)樓長(zhǎng)逐家走訪(fǎng)宣傳，消除了噪音擾民現(xiàn)象。今年以來(lái)，樓長(zhǎng)協(xié)調(diào)物業(yè)解決居民反映問(wèn)題56個(gè)，調(diào)解居民糾紛43起，收集辦理社情民意25條，警民、居民關(guān)系更加融洽。

“自從有了樓長(zhǎng)，平時(shí)很多像這樣的小矛盾、小糾紛、小問(wèn)題，在小區(qū)、社區(qū)內(nèi)部就得到了解決?！崩鎴@社區(qū)支部書(shū)記孫燕說(shuō)。

在農(nóng)村，沐川縣公安局推行“山灣平安哨”,結(jié)合農(nóng)村以山灣聚居的實(shí)際，以一個(gè)山灣劃定一個(gè)基礎(chǔ)防控單元，每個(gè)防控單元建立1至2個(gè)組織哨，設(shè)立1個(gè)集結(jié)點(diǎn)，其余每戶(hù)建立一個(gè)求援哨。組織哨、求援哨以不同哨聲區(qū)分，能夠有效預(yù)防和制止“盜搶”等刑事治安案件，及時(shí)發(fā)出自然災(zāi)害緊急避險(xiǎn)通知，固化農(nóng)村互援機(jī)制。

今年7月14日14時(shí)許，沐川縣沐溪鎮(zhèn)茨灣村一名83歲鄧姓老人走失，家屬發(fā)現(xiàn)后吹響求援哨，哨長(zhǎng)迅速核實(shí)情況后，一方面通過(guò)“山灣平安哨App”上報(bào)村警黃安武求助，一方面吹響組織哨集結(jié)村民。村警接報(bào)后，迅速報(bào)告責(zé)任區(qū)民警，同時(shí)指導(dǎo)村民結(jié)隊(duì)尋找，通過(guò)“山灣平安哨App”啟動(dòng)視頻連線(xiàn)，確保信息互通和搜尋隊(duì)員安全。責(zé)任區(qū)民警通過(guò)“天網(wǎng)”、“雪亮工程”等視頻監(jiān)控追蹤軌跡、指揮搜索，在當(dāng)日19時(shí)許便將走失老人安全找回。

“自從有了平安哨，我們這些留在村里的人更加團(tuán)結(jié)互助了，誰(shuí)有困難大家都來(lái)幫忙，村里更加和諧了，大家也感覺(jué)更安全了?！编囆绽先说膬合闭f(shuō)。

預(yù)防警務(wù)換真心

“在沐川縣沐溪鎮(zhèn)茨灣村6組，這里有糾紛。”村民撥通了派出所的值班電話(huà)。

民警接警后，第一時(shí)間通知茨灣村警務(wù)助理張軍先期處置。原來(lái)是馮家兩父子因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，經(jīng)警務(wù)助理會(huì)同村組干部現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，僅半小時(shí)就妥善處理了。

“不管是嚴(yán)冬還是酷暑，經(jīng)常能看到警務(wù)助理巡邏、走訪(fǎng)，非常辛苦?！便宕h底堡鄉(xiāng)龍沱村5組組長(zhǎng)曾忠華說(shuō)道。

近年來(lái)，沐川縣公安局有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室、“一村一警”“竹鄉(xiāng)義警”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，打通基層治理神經(jīng)末梢。

“責(zé)任區(qū)警務(wù)”全覆蓋。為切實(shí)解決無(wú)派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)陣地建設(shè)和村警、義警隊(duì)伍管理問(wèn)題，沐川縣已完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)警務(wù)室全覆蓋運(yùn)行。責(zé)任區(qū)警務(wù)室實(shí)行“1+2+N”警務(wù)運(yùn)行模式，重點(diǎn)圍繞“矛盾化解、重點(diǎn)防控、信息采集、服務(wù)群眾”開(kāi)展工作，真正做到重心下移、警力下沉、保障下傾、陣地前移。

“一村一警”全覆蓋。2019年以來(lái)，沐川縣公安局根據(jù)工作實(shí)際，按照“兼職試點(diǎn)＋專(zhuān)職優(yōu)化＋全面鋪開(kāi)”工作理念，在樂(lè)山市率先推動(dòng)構(gòu)建“黨政統(tǒng)攬、公安指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”的“一村一警”工作格局。爭(zhēng)取政府全額保障，實(shí)現(xiàn)129個(gè)行政村“一村一警”全覆蓋，村警進(jìn)入村委會(huì)班子，促進(jìn)基層警務(wù)工作與基組織體系深度融合，讓群眾看見(jiàn)“家門(mén)口的警察”。近年來(lái)，村警調(diào)解矛盾糾紛328起，提供案件線(xiàn)索34件，協(xié)助抓獲在逃人員9名，開(kāi)展反詐、安全等宣傳612次，服務(wù)群眾3272人次，全縣農(nóng)村地區(qū)電詐案件發(fā)案率同比下降53.85%。

“竹鄉(xiāng)義警”全覆蓋。依托13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)，創(chuàng)新建立15支800余人的“竹鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍，在責(zé)任區(qū)民警指導(dǎo)下，細(xì)化義警隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，平時(shí)利用人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展信息收集、入戶(hù)走訪(fǎng)、咨詢(xún)解答、便民服務(wù)等活動(dòng)，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集結(jié)隊(duì)伍協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展街面巡防、應(yīng)急處置等工作。

今年7月7日1時(shí)許，正值開(kāi)展夏季治安打擊整治“巡查宣防”集中統(tǒng)一行動(dòng)期間，沐川縣公安局沐溪派出所接到一小吃店店主報(bào)警，稱(chēng)手機(jī)被盜。接警后，沐溪派出所綜合指揮室一方面查找嫌疑人軌跡、確定人員身份，一方面指揮巡邏民警、義警隊(duì)員循線(xiàn)追蹤。在民警、義警的通力協(xié)作下，僅用不到20分鐘便將嫌疑人陳某抓獲。

近年來(lái)，“竹鄉(xiāng)義警”參與巡邏防控52次2360余人次，開(kāi)展便民服務(wù)1230余人次，人民群眾獲得感、安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)上升。

心心相守安民心

“太感謝你們了，我還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)摩托車(chē)被偷了，你們就幫我找回來(lái)了。我接到電話(huà)還以為是開(kāi)玩笑，你們的速度真的是太快了?！苯眨幻?dāng)事人對(duì)民警說(shuō)。

破案、追贓、退贓，一氣呵成。僅用20個(gè)小時(shí)，沐川縣公安局沐溪派出所案件辦理隊(duì)在綜合指揮室的支撐下，通過(guò)警情研判、視頻偵查、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度快速偵破了一起流竄盜竊摩托車(chē)案，抓獲犯罪嫌疑人2名，找回被盜摩托車(chē)3輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)余元。

“民有所呼，警有所應(yīng)；民有所需，警有所為?！比绱烁叩钠瓢感?，得益于沐川縣公安局構(gòu)建的多維度、立體化圈層防控體系。

夯固“層”。堅(jiān)持“實(shí)兵＋數(shù)據(jù)”“面控＋天網(wǎng)”的理念，科學(xué)設(shè)置實(shí)兵防控層和數(shù)據(jù)封控層。按照圈層封控理念，以“扼守要道、輻射周邊、一站多點(diǎn)”的原則，完成“天網(wǎng)”四期、視覺(jué)計(jì)算、融合計(jì)算等感知源建設(shè)，近年來(lái)，沐川縣農(nóng)村入戶(hù)盜竊案件發(fā)案率同比下降86.11%，城區(qū)入室盜竊案發(fā)案率同比下降86.36%。

建成“圈”。通過(guò)合理規(guī)劃，按照城區(qū)周邊、環(huán)沐高速口、縣域行政區(qū)劃邊界，建成運(yùn)行“天網(wǎng)”、卡口、智慧檢查站等感知源，同時(shí)，在高速路口分別建成4個(gè)公安執(zhí)勤點(diǎn)，初步構(gòu)建數(shù)字偵查、實(shí)時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊等模型，實(shí)化圈層防控，積極融入環(huán)蓉、環(huán)樂(lè)大圈層。2022年以來(lái)，沐川縣街面盜竊案件破案率達(dá)100%。（供稿方：沐川縣公安局 ）